效能革命：打造一流软环境
上图为合肥市中心的公交枢纽。石小刚摄
全国投资环境50优城市、跨国公司眼中最具投资价值的中国城市、浙商（省外）最佳投资城市……
荣誉接踵而至，项目接踵而至。
合肥市投资环境也在发生巨变，合肥正朝着中西部地区乃至全国审批环节最优、办事效率最高、服务意识最强城市目标迈进。
一场“效能革命”，成为开启合肥打造一流软环境的钥匙。
“变法”精神
*府是创造环境的主体。环境好不好，根子在机关。
2006年是合肥市的“机关效能建设年”。合肥坚持“环境比投资更重要”的理念，以“变法”的精神，推进效能革命，坚决革除“衙门作风”。通过市委、市人大、市*府、市*协“四堂会审”，压缩行*审批项目，推进审批制度创新。凡属部门审批的项目，在承诺时限内未办结的，实行“超时默认制”；在并联审批中，对拒绝参加或不接受牵头单位协调的，实行“缺席默认制”。“缺席”等于“默认”，行*“并联”审批流程中不到的部门，市行*服务中心就视其为同意，所造成的一切后果，都由缺席单位承担。
2007年，合肥又推出了一项新的创举：从８月开始，集中３个月左右时间，在全市开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”专项活动。活动开展以来，该市因暗访和群众投诉受到查处的共９４人
2008年，合肥市将原有85个*务类和公用事业类服务整合为“12345”，一条找*府的格局初步显现。合肥市委还要求部委办局负责人每月有3天到一线当办事员，解决微观环节中存在的问题。
激活激情
合肥的发展环境之所以能日新月异，合肥市委、市*府在“激活干部干事创业的激情”上动了许多点子。
一系列的活动演变为干部能力培养的长效机制。举办全国首次干部英语演讲、组织数十名领导干部参加在清华大学举办的城市规划与管理研修班、组织１００多名村干部和种养殖大户赴山东寿光等地跟班学习。实施“年轻干部成长导航计划”，围绕新农村建设、新型工业化、城市规划管理等主题，先后在苏州、嘉兴等市举办科干班、青干班等，并选派部分新录用公务员和年轻干部赴革命老区支教、挂职。拓展“院企合作”“校企合作”，从清华大学、合工大等高校引进百名研究生，就８６个项目积极开展科技服务活动。借鉴银行“柜员制”做法，实实在在地开展实务性全员培训和岗位大练兵，特别对服务窗口工作人员进行严格的考试、考核，实行动态管理和末位淘汰。即在业务考试中，凡达不到９０分的一律补考，对综合考核差、评价不好的后５％实行硬性淘汰。
合肥市委组织部会同相关部门，选出60户重点骨干企业，统一抽调60名县处级干部，组成驻厂服务工作小组，一企一组。同时，明确要求驻企服务干部，当好“信息员”，深入了解情况，客观反映问题；当好“服务员”，帮助企业分析问题，协调解决企业遇到的困难；当好“监督员”，把有关部门和外部环境制约影响问题及时向上反映。今年，合肥市又增加60户重点骨干企业，统一抽调120名县处级干部，继续开展驻企服务。此举深受企业好评并在其他地市得到推广。
催生动力
“敢”字当头，敢走新路，敢破难题，这是合肥跨越发展的重要经验。
只要有利于发展、有利于推动工作，合肥市便大胆探索，努力推陈出新。12项改革，成为推动合肥又好又快发展的原动力。合肥市改革城乡规划管理体系及土地管理体制：调整了城市发展规划，建立起城市空间发展战略；推进投融资体制改革，融资能力从以前每年不到20亿元提高到350亿元以上；改革城市建设管理体制和招投标制度；改革行*审批制度：市级行*许可事项由353项减至230项，下放120多项审批权限；改革财*管理体制：全面建立公共财*体制，实行“统收统支”，取消市本级行*机关和全额拨款事业单位账户876个，对市直机关公务员津补贴实行统一发放；推进事业单位和*府机构改革：在全国率先试行公务员跨部门交流，市直82个部门1632名公务员走上新岗位；推进市属大企业改革重组：除公用事业企业外，市属国有企业改革基本完成；制定出台一系列支持社会发展的*策体系；探索建立科技创新的新体系；推进城乡统筹投入机制改革；推进教育投入管理体系改革；推进节能减排支持措施改革等。
合肥市还出台8项开放措施：合肥海关全面推广长三角“属地申报、口岸验收”区域通关改革；开通“港澳自由行”；推进机场对外开放；加快发展现代服务业；建立旅游城市联盟；组建长三角会展城市联盟；开展国际友城间交流；整合招商资源，提升招商实效：2008年招商引资总量782亿元，是该市“十五”总和的1.9倍。
感言：在合肥，脚步匆匆是一种常态，夜晚八九点钟*务大楼里灯火通明也是一种常态，落实一项事情明确并严格执行时间节点也是一种常态。
常态是因为合肥机关干部有很多事做，有很多事不得不做，有很多事需要带着激情去做。
常态的背后是因为创新、因为机制。摆脱束缚是艰难的，一旦迈过，新的机制确立，所有经历的艰难都值得。
常态也是一种贯彻到底的执行力。除了某些领域的创新，许多*策全国各地已经处于“同质”，解决“同质”不“同效”的问题，更需要的是力度。