叙利亚：小国家大能耐（图）
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新华社发
【历史】History
国土面积18.5万平方公里，人口2000多万，论规模叙利亚在中东远称不上大国家。由于地处阿拉伯世界的“心脏地带”，叙利亚的重要性不容小觑。作为中东战略链条中举足轻重一环的叙利亚一旦生变，势必在中东地区引发更为剧烈的动荡。追根溯源，叙利亚“牵一发而动中东全身”的特殊地位，既源于其险要的地理位置，更源于其独特的历史轨迹。
阿拉伯民族主义跳动的心脏
叙利亚史称“沙姆”（亦称“肥沃的新月地带”）。早在公元636年，哈里发艾布·伯克尔率领阿拉伯穆斯林大*征服了叙利亚。
自此，阿拉伯伊斯兰文化深深植根于叙利亚土壤。其后，虽历经突厥、蒙古、奥斯曼帝国及法国委任统治，但根深蒂固的“阿拉伯属性”认同感经久不衰，最终演变为致力于民族独立的阿拉伯民族主义，自视为“阿拉伯民族主义跳动的心脏”。
叙利亚创立了将统一阿拉伯世界作为自身使命的阿拉伯复兴主义运动，成为官方意识形态并诉诸实践。20世纪50年代中，叙利亚先后与埃及和沙特签署了《共同防御条约》，形成开罗－大马士革－利雅得轴心。叙甚至不惜放弃主权，于1958年与埃及组成“阿拉伯联邦共和国”。然而，因国情迥异，这个阿拉伯统一实践只维持了短短三年便宣告解体。
在1967年第三次阿以战争中丧失领土后，叙利亚开始明确地将阿拉伯民族主义的内涵由一个为之而奋斗的崇高事业转变为收复领土的“现实主义”手段。在叙前总统哈菲兹·阿萨德独树一帜的平衡外交战略的运筹下，叙利亚成为各种势力都不敢小觑的地区强国。
纵横捭阖的平衡外交
叙利亚现总统巴沙尔之父、前总统老阿萨德于1970年上台，曾被称为大马士革的“斯芬克斯”，其制定的叙利亚对外战略也如其本人一样高深莫测，令人很难读懂。然而不得不承认，老阿萨德超凡脱俗的驾驭国际和地区形势以及善于在各种势力之间搞平衡的能力，决定了其对外*策看似矛盾、却紧紧围绕叙利亚国家利益的“合理性”和“实用性”，并最终使叙利亚从一个被西方列强弱肉强食的“牺牲品”转变为一个“令人生畏”的地区强国。
冷战时期，叙利亚奉行亲苏*策，是苏联在中东的坚定盟友，也是苏联打入中东与美国争夺对抗的重要依托，而且与埃及最终转投美国不同，叙利亚一直站在苏联的阵营中。因此，叙利亚与美国早在历史上就结下了不小的梁子。
1978年埃及与以色列签署和平协议，这等于是背叛了与叙利亚的盟约，使叙利亚独自面对以色列超强*力的威胁。在当时的中东，叙利亚与伊拉克虽同为同根同源的复兴*执*，但一山不容二虎，*治主张分歧加上利益矛盾，两国关系一直不睦。1979年伊拉克的萨达姆*权查封了国内惟一的复兴*亲叙力量，使伊叙刚刚结成的反埃联盟瓦解，叙利亚深陷腹背受敌的困境。但正是同年，伊朗发生伊斯兰革命，由昔日美国和以色列的盟国摇身变为反美、反以的急先锋。老阿萨德抓住时机，不惜冒着与其他阿拉伯国家翻脸的危险，在两伊战争中支持伊朗对抗伊拉克。也正因如此，当1982年6月以色列入侵黎巴嫩时，只有伊朗派*队支援叙利亚。
1990年伊拉克入侵科威特后，老阿萨德再次审时度势，认为一旦萨达姆成功吞并科威特，并通过沙特操纵石油武器，将壮大伊拉克在阿拉伯世界中的地位。同时，考虑到苏联衰落、美国一超独霸的态势，叙利亚失去背后靠山，老阿萨德决定加入老布什*府组建的反伊拉克联盟。这次“站队”为叙利亚赢得了丰厚的回报，西方国家和海湾六国减免了它的大部分外债，欧盟撤销了对其武器禁运的制裁，并继续向其提供经济援助。1991年海湾战争结束后不久，叙利亚又与埃及一道，同海湾六国共商战后海湾安全安排问题，并签署了《大马士革宣言》，提出组选一支以埃叙为主力的海湾阿拉伯维持和平部队，以保证海湾地区的阿拉伯国家的安全与和平。叙利亚在中东地区的影响力与日俱增。
而叙利亚与邻国黎巴嫩的“特殊关系”一直就是世界关注的焦点，当然，这个弹丸小国也是叙利亚重温昔日“大叙利亚”之梦的立足点。黎叙在法国委任统治时期曾是同一个*治实体。40年代黎巴嫩独立后叙未予承认，黎叙仍保持“特殊关系”。1976年黎巴嫩发生大规模内乱，3万叙利亚*队以“阿拉伯威慑部队”的名义进驻黎境内。自此，叙利亚在*治、*事方面对黎巴嫩进行了实际上的控制。同时，叙利亚坚持认为，反对以色列占领的“抵抗运动”不是恐怖活动，而是“正义斗争”。因此，叙利亚大力支持巴勒斯坦哈马斯、杰哈德（伊斯兰圣战组织）和黎巴嫩真主*游击队，不但在大马士革为这些组织设立办事处，而且提供经济和*事援助，支持黎巴嫩和巴勒斯坦激进力量与以色列抗衡，使之成为对以、对美斗争中行之有效的两张“牌”。
为了平抑来自美国的压力，叙利亚还尽力拉拢俄罗斯和欧洲国家。冷战结束后，叙俄依旧保持密切的*治、*事关系，俄罗斯也是叙最主要的*火供应国。俄罗斯不顾美国和以色列的制裁威胁，执意向叙出售导弹等敏感武器。
此外，叙利亚与欧洲也有着传统的联系。1995年11月，欧盟15国与包括叙利亚在内的地中海沿岸12国外长在西班牙召开“欧洲－地中海会议”，提出了“地中海伙伴国关系”的构想，叙利亚与欧洲国家在*治、经济、社会和文化等领域关系有了不同程度的发展和加强。
“9·11”事件后上了美国的“黑名单”
论规模，叙利亚在中东充其量也只能算是个中等国家。然而，从地图上看，叙利亚周边国家都是非常敏感的国家，包括伊拉克、约旦、以色列、黎巴嫩，以及北部的土耳其和隔着伊拉克的伊朗。同时，中东地区的几个重大热点问题，如阿以和谈、伊拉克问题、反恐问题、以伊朗核问题为中心的核不扩散问题、库尔德民族问题等，无不与叙利亚息息相关。
在阿以问题上，叙利亚是当之无愧的对抗以色列的“旗手”和阿以和平的关键角色。1991年马德里中东和会重启中东和平进程，叙利亚开始同以色列进行和谈，成为全面实现中东和平的关键所在。在谈判中，叙利亚一向强调收复1967年被以色列占领的戈兰高地是其最高利益和首要任务，要求以色列撤回到1967年前的边界线，并坚持“先撤*，后安全”的原则，在领土问题上表现出高度的原则性和异乎寻常的耐心。在埃及、约旦相继与以色列建交、巴以谈判磕磕绊绊的情况下，“恪守底线”的叙利亚是阿以和谈中最为关键的棋子，无论是中东和平进程的主导者美国还是以色列，都不能忽视。
在整个中东和谈事务中，黎以谈判本是最简单的一环，但实际上却颇为曲折。由于叙黎关系的特殊性，黎巴嫩在对以谈判问题上一直受叙利亚“幕后操纵”，黎以谈判无形中与叙以谈判“捆绑”在一起，换言之，在叙以谈判取得进展之前，黎以只能“免谈”。不仅如此，黎巴嫩*坛还存在一股以真主*为代表的“亲叙派”势力，不时对以色列发动武装袭击，对和平进程形成强力牵制。可见，如果没有叙利亚的配合，中东和平进程要取得全面突破无疑是天方夜谭。正如以色列开国总理本·古里安称，没有埃及，阿拉伯国家无力对以色列发动战争；没有叙利亚，以色列无法与阿拉伯国家实现和平。
对美国中东战略利益而言，叙利亚的地位和影响远非利比亚可比。9·11事件后，美国虽未将叙利亚列为“邪恶轴心”，但一直将其列入美“支持恐怖主义国家”黑名单。奥巴马上台后，调整了对叙*策，逐步恢复和改善与叙关系，两国*府间互动增多。不过，美国国务院的最新年度恐怖主义报告中，仍将叙列入“支持恐怖主义国家”黑名单。2010年5月，奥巴马决定将对叙制裁延长一年，理由是“叙利亚*府的行为和*策，其中包括继续支持恐怖主义组织和对大规模杀伤性武器及导弹计划的追求等，对美国的国家安全、对外*策以及经济构成‘非同寻常的和重大的’威胁”。
不过，在对叙利亚极力打压的同时，美国也很清楚，其为叙利亚定下的几大“罪状”，恰恰折射出叙利亚在一系列地区重大问题上不可替代的特殊作用。因此，尽管美国不喜欢巴沙尔*权并希望叙利亚“改朝换代”，但亦担心*权发生更迭，一旦由更为激进的力量掌权，将会给美国在中东的利益造成更为严重的威胁。
随着伊朗核问题成为有关各方广泛关注的焦点，伊朗在中东地区的地位和影响力不断攀升。对叙利亚来讲，与伊朗保持*治、经济等方面的紧密关系，特别是进行*事合作，既有助于应对来自以色列及驻伊美*的威胁，也无形中提高了自身在该地区的战略地位，增加了与沙特等海湾阿拉伯国家“平起平坐”的筹码。
此外，在敏感的中东民族问题库尔德人问题上，叙利亚的作用同样不可忽视。库尔德人是世界上最大的跨国界的民族群体，大部分生活在土耳其、伊朗、伊拉克和叙利亚。在上述四国中，尽管叙利亚的库尔德人数最少，但却成为叙*府手中的一张“外交牌”。从20世纪80年代起，为了表达对土耳其在幼发拉底河水分配不公的不满，叙利亚暗中支持了土反*府武装“库尔德工人*”，甚至险些因此酿成一场地区战争。
本版稿件综合《新京报》、新华